统一政策　统一行动把粮食流通体制改革进行到底

新华社合肥5月25日电（新华社记者刘思扬、安徽日报记者徐明）中共中央政治局常委、国务院总理朱(钅容)基近日在安徽省考察粮食工作时指出，粮食流通体制改革的方针政策已经明确，现在的关键是各级党委和政府要认真学习贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和六个配套文件，统一行动，把粮食流通体制改革进行到底。他强调，当前的重点是坚决贯彻按保护价敞开收购余粮、实行顺价销售、收购资金封闭运行三项政策，加快粮食企业自身改革，转换经营机制，提高市场竞争能力。

5月21日至25日，朱(钅容)基总理在安徽省委书记卢荣景、省长回良玉的陪同下，先后在芜湖、巢湖、合肥等地（市），实地考察了粮站、粮库、粮店以及国有、个体的粮食加工厂，详细询问和察看了粮食收购、储存、加工、销售等方面的情况，并就深化粮食流通体制改革的有关问题，分别与省、地、县及有关部门领导和基层粮站、粮库、粮店干部职工座谈，听取了省委、省政府的工作汇报。朱(钅容)基总理对安徽省粮食工作取得的成绩给予充分肯定，同时也指出各地发展不平衡，一些地区在执行粮食收购、销售政策方面还存在许多问题。他要求各级党委、政府进一步采取措施，把粮食流通体制改革工作抓紧抓好。在考察中，他每到一地，都深入浅出地向干部、职工讲解中央的粮食流通体制改革政策，语重心长地分析旧体制存在的弊端和带来的危害，反复强调粮食流通体制非改不可，不改不行，刻不容缓。朱基勉励大家，要坚定信心，统一行动，努力工作，务必实现粮食流通体制改革的目标，为促进农业和国民经济持续发展作出新的贡献。

朱(钅容)基强调，今年夏粮收购即将开始，各地粮食部门一定要按照中央的要求，坚决按保护价敞开收购农民留足自用和自储后的余粮。他说，只有按保护价敞开收购，才能有效保护农民的利益，保护农民种粮积极性，保证粮食生产稳定增长；也只有按保护价敞开收购，国有粮食企业才能掌握粮源，实现粮食顺价销售。省、区、市政府要及早向农民公布今年的粮食定购价和保护价，合理安排季节差价和质量差价，保护农民种粮的积极性。国有粮食企业，要树立为农民服务的思想，改善服务态度，提高服务质量，千方百计方便农民售粮。对农民交售粮食，要常年、常时挂牌收购，不准限收、拒收、停收，不准压级压价。对不符合收购质量标准的粮食，可以按规定扣水、扣杂，实行按质论价，但不得拒收。收购粮食时，除按照国家有关规定代缴农业税外，不准代扣、代缴“乡统筹、村提留”以及其他任何税费。乡镇、村干部也不准在粮站、粮库坐收统筹提留款。农业发展银行要保证粮食收购资金供应。按保护价敞开收购，要说到做到，取信于民。不按保护价敞开收购，粮源就会流到私商手里，国有粮食企业就不可能实行顺价销售。朱(钅容)基重申，粮食收购市场绝不能放开，只有国有粮食收储企业才能到农村收购粮食，不准任何个体、私营企业和其他企业直接到农村收购粮食。粮食加工企业和其他用粮单位所需粮食，可以到县以上粮食交易市场购买，常年开放。

朱(钅容)基强调，国有粮食企业要坚持粮食顺价销售的原则，这是国有粮食企业不再发生新的亏损、逐步做到消化过去亏损挂帐的重要措施。所谓顺价销售是指，国有粮站、粮库（包括粮库所属的加工厂）等粮食收储企业必须以粮食收购价格为基础，加上合理费用和最低利润形成的价格进行销售，绝不允许以任何形式向任何粮食加工和批发、零售企业亏本销售。至于实行独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业，应按购得进、销得出的原则，在进价基础上自定零售价格，自负盈亏。他指出，现在市场粮价低，主要是两个方面原因造成的：一是按保护价敞开收购农民余粮的政策没有真正落实，致使农民把部分余粮低价卖给个体、私营粮商；二是相当一部分国有粮食企业低价亏本销售粮食，这不仅为私商和个体加工企业提供了低价粮源，而且极不应该地大量增加亏损挂帐。全国各地要统一行动，坚决执行顺价销售政策，不准再发生新的亏损。各级地方党委和政府对那些“逆向操作”、低价亏本卖粮，造成严重损失的粮食企业，要严肃查处。开始顺价销售时，粮食销量可能下降，这是必然的，但是主要粮源毕竟是掌握在国家手中，只要坚持不低价亏本售粮，当私商手中的粮食卖完后，国有粮食企业的销量就会增加。粮食收储企业销量暂时下降，不能弥补的费用开支，先由农业发展银行通过财务帐户垫付。

朱(钅容)基指出，为了确保粮食收购不打“白条”，监督粮食企业不低价亏本售粮，防止发生新的挤占挪用，必须切实做到收购资金封闭运行。粮食收购资金，要严格按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的办法供应和管理，确保粮食销售后能及时足额将贷款本金、利息归还农业发展银行。农业发展银行按收购计划及进度，保证收购资金及时到位，收一斤粮，给一斤的钱，并严格监督使用；国有粮食企业卖一斤粮，必须还回一斤粮的本息，不得挤占挪用。农业发展银行要切实加强资金监管，对低价亏本售粮造成贷款难以收回或挤占挪用粮食收购资金的，要停止贷款并坚决查处。各级政府应把粮食风险基金列入财政确保项目，做到及时拨补、足额到位，管好用好。他强调，一些市、县政府硬性规定粮食企业每年向财政上交几百万、甚至上千万“利润”的做法，是极其荒唐的，也是十分错误的。粮食企业年年亏损，债台高筑，还有何利润上交？即使有利润，也没有向政府上交的道理。今年已定的，必须立即撤销；以后绝不允许再发生。

朱(钅容)基说，国有粮食企业要有改革的紧迫感、危机感，要加快自身改革，切实转换经营机制，真正面向市场，做到自负盈亏。要坚决实施减员增效、下岗分流和再就业工程，大力改善经营管理，降低流转费用，提高市场竞争能力。只有这样，国有粮食企业才能生存和发展，也才能真正发挥好粮食流通主渠道的作用。

朱(钅容)基要求，各级党委、政府的主要负责人和粮食系统的广大干部职工，要学好文件，吃透精神，弄懂政策，统一思想，统一行动。他说，我们经过近几年的改革，已经有了在粮食歉收和丰收两种不同情况下有效调控粮食市场的办法和经验，现在又制定了粮食流通体制改革的方针政策，只要坚定信心，同心协力，狠抓落实，粮食流通体制改革就一定能够取得成功。